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狗为何没进国家畜禽遗传资源目录JRx?农业农村部回应

2020-06-04 04:58:35

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b(原标题6:农业农村部负责人就v《国家畜禽遗传资源目录P6Ec》答记者问VFf3l)

经国务院批准VEeES,农业农村部正式公布kY5《国家畜禽遗传资源目录m》(以下简称cXuV9《目录》),首次明确家畜家禽种类范围3L。记者就FVd《目录FRY》的制定背景Go、主要内容xB、贯彻落实等采访了农业农村部负责人J2u。

问OaB:据了解这是我国首次出台畜禽遗传资源目录WRMk0,请问A《目录v》制定的背景y3、意义是什么8uRO0?

答VV:L8《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易pJT、革除滥食野生动物陋习Y5o、切实保障人民群众生命健康安全的决定Ql3r》(以下简称lmZ《决定lxsu》)和《中华人民共和国畜牧法PQ》(以下简称C《畜牧法dj》)规定LKY,国务院畜牧兽医行政主管部门负责组织畜禽遗传资源调查工作4Ss,公布经国务院批准的畜禽遗传资源目录b。上世纪80年代以来dSkg,我部先后开展了两次全国范围的畜禽遗传资源调查aC,基本摸清了资源家底G,为jLVJ《目录YPc》制定打下了较好基础3nKS9。近期Xnh0,贯彻落实全国人大常委会OwIh《决定BIMV》和qg3k《畜牧法i》有关规定o0TX3c,农业农村部密集研究d,加快推进4V8《目录wxCQ》制定工作Z,先后征求了36个中央和国家机关plGr9S、31个省级人民政府和新疆生产建设兵团的意见5n3,多次听取科研院所Eyy、高等院校及产业界专家学者意见dewDL,并向社会公开征求意见CIv,不断修改完善NeQm,今天正式公布FB6b7。

4Tmoj《目录1》的制定和实施Yu,将有力促进我国畜牧业持续健康发展vMi,保障畜产品有效供给和质量安全TG。我国畜禽遗传资源丰富Pf,长期驯化和定向选育的家畜家禽38LrlI,有效支撑了我国畜牧业发展yFXlw。改革开放40年来K7m,畜牧业发展步入快车道3,总产值近3万亿元Z,增加了142.5倍Lu;肉、蛋总产量位列世界第一位QW,分别占全球总产量的26%Dxj、40%r2F。畜禽种业已经成为我国现代畜牧业发展的战略支撑VaR。

Y《目录I7》是全国人大常委会vKVHC3《决定EJHm》和taI《畜牧法》的重要配套文件LofA,明确了哪些动物属于家畜家禽c,哪些畜禽的遗传资源保护利用UhUq、繁育IxW、饲养bkY、经营pBO7q、运输等活动适用于UbkoI《畜牧法2Y》管理OsPt,既充分考虑了当前畜牧业生产实际需求3sI,又科学兼顾了未来畜产品安全消费的发展趋势4b50。23《目录t》的制定和实施rbrl,对于贯彻党中央cNF9Y、国务院决策部署f5C28,落实全国人大常委会WE《决定pOgQ》和W《畜牧法ImhbL》规定r6wTK,保障人民群众生命健康安全具有重要意义3WP;对于准确把握畜禽范围IdQ,规范畜牧业监督管理工作YwCfcA,正确处理好资源保护利用与产业发展的关系Bc,促进畜禽养殖业健康发展和农牧民持续增收具有现实意义fFK。

:我们看到z《目录hV5ym》中畜禽种类很多Q,既包括猪U、牛e、鸡等常见的畜禽种类4u,也有梅花鹿7Hh、鸵鸟等特色畜禽BZ,请问畜禽范围是如何确定的?

答8K:在S8ZWc《目录ji9By》制定过程中UCs,我们重点把握四条原则:

一是坚持科学AXuXJ,畜禽是哺乳纲和鸟纲范围的家养动物FISY,列入《目录XwoBvr》的畜禽必须经过长期人工饲养RHB,有稳定的人工选择经济性状

二是突出安全e541,优先保障食品安全、公共卫生安全MV、生态安全

三是尊重民族习惯wln,兼顾多民族生产生活资料和传统文化等因素

四是与国际接轨da,参照国际通行做法等。

按照上述原则5TzNa,SXw《目录b》列入了33种畜禽uA,包括传统畜禽17种t、特种畜禽16种B1。这些畜禽都是经过人类长期驯化和选育而成的家养动物F,具有一定群体规模C4G、主要用于农业生产的品种,种群可在人工饲养条件下繁衍1D,为人类提供肉fP、蛋X5hoK、奶c、毛皮Iae、纤维等产品Db6tw,或满足役用1g、运动等需要D0J。

传统畜禽是我国畜牧业生产的主要组成部分O4。其中猪RJLVT、牛KM、羊3、马PC95YL、驴、鸡等驯化超过上万年YBUzb,骆驼x4、兔RfOWIx、鸭bYws、鹅X9RWY1、鸽m、鹌鹑等驯化少则也在千年以上09F。特种畜禽是畜牧业生产的重要补充BolJG,一部分是国外引进种类clOB,在我国虽然养殖时间还不长RDp,但它们在国外至少也有上千年的驯化史2,种群稳定j、生产安全2cR,如羊驼VgF9、火鸡o、鸵鸟等xePl7L;一部分是我国自有的区域特色种类4ym8,养殖历史悠久mE2,已经形成比较完善的产业体系u9Q,如梅花鹿fc、马鹿41、驯鹿等oM4x;还有一部分是非食用特种用途种类2ca,主要用于毛皮加工和产品出口nLyg,已经有了成熟的家养品种TLd,如水貂RwEA、银狐fczK、北极狐EBGiyC、貉等毛皮动物dlAL。

问Frx:我们知道oiu3h《目录3oTM6》是经国务院批准的行政法规性质的规范性文件Z,在执行过程中还有许多具体工作要做Pqk,请问农业农村部将采取哪些措施抓好落实?

答8sC3:制定F0JN《目录》JRRF4,是落实全国人大常委会5SF《决定L》和pLIz《畜牧法h》的重要举措OV。实施好dtttoU《目录dG1》Hzf,是各级政府和各有关部门的法定职责QiH02。作为畜牧兽医行政主管部门GpOWl,我们要做好以下几方面工作re。

一是发布与em《目录WNvN》配套的品种名录Ksj。

近期7Z,国家畜禽遗传资源委员会将公布与《目录bhC》配套的369W《国家畜禽遗传资源品种名录Z》(以下简称OdC《名录GDue》)lY,内容是通过国家鉴定ybXk、审定的33种畜禽的800多个地方品种8、培育品种、引进品种及配套系Is。nfc《名录Z5q》将在农业农村部官网公开LWV,方便养殖场户、管理人员和社会公众查询xMlOSV,增强2K1Gk《目录aMo》贯彻实施的针对性nk、规范性和可操作性yyz7。

二是加强畜禽遗传资源保护利用xsyTTl。

umZ《目录52BNt》实施过程中,要贯彻落实好Z79《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见5GrJ5》2hy6wx,强化主管部门wBjV、地方政府B、保护单位责任落实,健全保种场(区)活体保种与基因库遗传物质保存相结合的保护体系iv;深度挖掘畜禽优异种质ZMkMZ、优异基因PUDYk,加快培育具有国际竞争力的畜禽新品种D;加强国际合作交流4z,规范畜禽遗传资源进出境管理PJnD;加强地方特色畜禽遗传资源的产业化开发IySH,提升畜禽遗传资源保护与利用水平mPQ。

三是强化畜禽种业与畜牧业监管5N。

指导畜禽养殖主体开展规范化饲养drV0。加强种畜禽生产经营许可管理tI,健全畜禽良种繁育j、饲养管理DGW、产品加工022h3、疫病防控等体系8skp。严格动物卫生执法监管ywz,有效防控重大动物疫病发生和传播,确保畜产品质量和生物安全Ko。强化特种畜禽养殖管理hXxM,健全管理制度nMWtD,规范技术要求vuS,不断提升特种畜禽养殖水平。依法加强水貂gq、银狐lNDI、北极狐YRc2、貉等毛皮动物饲养管理c0bQa,严禁以食用为目的的胴体经营AQ。

四是加强政策解读与宣传引导Xsp。

统筹做好0《目录4C0w》与配套ZHwnR《名录》等的宣传解读qoEYv、专题培训与贯彻实施工作lfb。重点宣传介绍我国畜牧业发展情况,增进公众对畜禽养殖业的了解RKou9;开展畜禽健康养殖iZiNxB、疫病防控等技术普及和法律法规宣传教育F,提高养殖者饲养管理水平Mdh75,推动生物安全措施落实落地EaN。

问4ux2D:请问OJlF《目录dnW》公布后H,如何引导畜禽养殖业健康发展fZdX?

答uZx:农业农村部一直高度重视畜禽养殖业健康发展UQd,近年来avuvQ,我们优供给vkr、强安全K、保生态WLfHo3,加快转变畜牧业发展方式9u2,推动畜牧业转型升级fXt1。下一步Sbj,我们将指导畜禽养殖场户在dX8《目录k9HK》所列范围内规范开展饲养经营活动qskFzO。

推进畜禽规模化标准养殖N0,

制定实施标准化饲养管理规程4Gt,建设一批标准化规模养殖场l5yNf,总结一批可复制推广的典型模式X9F,发挥基层畜牧兽医技术推广机构o、行业协会的作用5,提高养殖场户生物安全防护和饲养管理水平。强化畜禽重大动物疫病防控,加强动物防疫体系建设G1Z,落实动物防疫主体责任KY,提升动物防疫条件nAN,依法履行强制免疫djRvf4、产地检疫申报CeR、突发疫情处置等责任dgNL,鼓励和支持创建无疫小区,提升区域防控能力9Y8c。持续推进畜禽粪污资源化利用oDVbN,加大畜禽粪污资源化利用政策支持力度yVtk,大力推进种养结合发展xk,完善相关标准体系C4H,培育畜禽粪污处理利用专业化服务主体Mi。

问q:狗是大家熟悉的家养动物N,为什么这次没有列入3FSl《目录5MQaJu》dbf?

答:fp《目录vV》向社会公开征求意见期间z4F,有关wA3HBz“狗是否列入1gzX《目录YIEp》8s2x”的意见中gmLd,大多数赞成狗不列入0JE《目录05q》Ijr。狗的驯化历史悠久1iDI,过去主要是看家护院与狩猎放牧T;现在狗的用途更加多样化f4f,体现为宠物陪伴oCK、搜救警用hn、陪护导盲等功能,与人类的关系更加密切i。联合国粮农组织统计的家畜家禽中没有狗s,国际上普遍不按畜禽管理8fh,如韩国《畜产法L1yLt》所列畜禽也不包括狗M。还应看到l6,随着时代进步PsTaB,人们的文明理念和饮食习惯在不断变化4CDz,一些关于狗的传统习俗也会发生改变pd。ig0k《目录KY》属于正面清单LFFhO,列入的畜禽按照hWN《畜牧法3z》管理chFGO5,狗虽没有列入8twK《目录Y》,但也不属于野生动物jG,并不意味着不能养nGQ。对于狗的管理TCYj7,有关部门和地方已有了一些经验和做法,出台了限养Wn、登记hP4、强制免疫等制度规定Z。今后各地可结合本地实际w0Na,在听取各方意见基础上69,进一步完善相关制度x1,实现规范管理B。

:Ia《目录lJfn》中的畜禽和我们在野外见到的野生动物有哪些区别?一些驯养的野生动物没有列入opQaZ《目录zCyEX》,请问有什么具体考虑?

答lXZI:d8《目录ehimG》所列畜禽有明确的法律边界和严格的科学边界PXqT。众所周知E4aF,家畜家禽是由野生动物驯化而来的duu8uz,其遗传结构和生物学特性与野生动物相比NYcc,通常在以下几个方面有本质的变化:

一是克服野性,适合群养饲养

二是克服季节性发情的习性J3z,可常年繁殖

三是遗传性能稳定s3xdZ,有一定的种群规模kgss,能够不依赖于野生种群而独立繁衍

四是有成熟的品种vaAzp,生产性能sL、经济性能显著提高ZBt0。

自然界的哺乳纲动物多达5400多种22zvL、鸟纲动物9800多种54HzS,绝大部分是野生动物14。在QFJi《目录Y3nw》征求意见过程中RYD8B,部分地方和养殖户建议将一些在养野生动物列入3Q《目录H8K3》yteQ,由于这些在养野生动物bo,有的人工饲养时间不长tPYfx,有的种源需要从野外采集RWU、与野生种群难以区别Rk,有的公共卫生风险不清mt,有的不属于哺乳纲R、鸟纲范围QrSfT,均不具备家畜家禽的标准和条件im45,不宜列入e《目录X3》isaX,继续依据野生动物保护法及相关法规管理9I7。

问4j:在征求意见过程中SbQ,还有一些建议将黑斑蛙UB、棘胸蛙0nIH、林蛙kG7、虎纹蛙等蛙类列入dM《目录》h2I,请问下一步蛙类管理有什么考虑xxUI5d?

答uRGpb:蛙类是两栖动物uIi1A,不属于家畜家禽范畴bEAQ7M,不能列入qCnCd《目录4》g。在BKn《目录WG99》征求意见过程中,各地反映部分蛙类存在交叉管理问题Tf,要求明确蛙类管理划分jG。为此emC,农业农村部与国家林草局多次组织专家研究论证Vk,联合印发了OB《关于进一步规范蛙类保护管理的通知S8Qn8》BTO,明确黑斑蛙T2Mh、棘胸蛙Ycafg、棘腹蛙3GTZ、中国林蛙(东北林蛙)N6、黑龙江林蛙由农业农村(渔业)部门按照水生动物管理c0。下一步d1,两部门将根据上述划分适时调整相关名录w3,并指导各地主管部门推进地方相关重点保护野生动物名录调整2Ip。关于虎纹蛙YuWAQL,我们将和林草局根据专家论证意见,在国家重点保护野生动物名录调整时予以明确LY。这里需要特别强调的是7H,对部分蛙类管理划分进行明确,将有利于进一步加强蛙类资源保护rLvVCl。两部门通知中明确要求kVs,除科学研究RTOd、种群调控等特殊需要外y,禁止捕捞相关蛙类野生资源Xr;从事人工增养殖生产活动要严格按照渔业法等有关法律法规要求进行E。

:据了解BtTNh,在6Nq0《目录》征求意见过程中xvKxn,一些养殖户提出希望对在养野生动物给予合理经济补偿等善后处理问题vW,请问农业农村部门如何配合做好相关工作U2Y?

答m6H:对于在养野生动物善后处理5jk,国家林草局先后发布了贯彻落实9Hq《决定oVR》的通知sOSd、b1w《关于稳妥做好禁食野生动物后续工作的通知xZZdlG》21C,今天又出台了Tpu《妥善处置在养野生动物技术指南》pKi,对在养野生动物处置c7ph、养殖户补偿P、转产转业等作出安排j,各地陆续出台了相关政策A8。农业农村部也高度重视f,要求各级农业农村部门在当地党委、政府统一领导下5,积极配合林草等部门做好在养野生动物善后处理和受影响农户调整S、转变生产经营活动等工作kGv。

:《目录NKdek》在实施过程中还会调整吗lcl?

答hvC6:这个VNWf《目录Dr8》不是一成不变的x,是可以调整的u5Z2。在畜牧业发展和生产实践中5iW,如果确有必要列入T《目录ysY》的7M,我部将按照g1《畜牧法jjK5》规定GK,根据发展实际q,经过科学认真评估论证后Bkdd,依照法定程序对X4iWz《目录ysxr》进行调整3。

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吉国杰 本文来源f3Jt:中国新闻网 责任编辑klX:化成雨_NBJ11143

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